Министры иностранных дел стран-участниц Европейского союза встретились в воскресенье 2 октября в Люксембурге для обсуждения формата переговоров с Турцией о ее членстве в ЕС. По плану переговоры должны были начаться 3 октября. Австрия предлагала в качестве альтернативы полномасштабному участию Турции в ЕС статус “привилегированного членства”. Сам статус при этом не был определен. Такой регламент был отвергнут Турцией, которая предупредила, что не вступит в переговоры, если австрийское предложение будет принято.

Австрия настаивала также на одновременном начале переговоров ЕС с Турцией и Хорватией. Кроме того, Австрия предлагала включить в повестку дня положения о том, что переговоры не обязательно должны закончиться принятием Турции в Европейский союз. На позицию Австрии большое влияние оказали результаты июньского опроса общественного мнения, проведенного в стране: восемь из десяти австрийцев выступили против приема Турции в ЕС. Поскольку в соответствии с регламентом ЕС решения о приеме новых членов принимаются единогласно, оппозиция Австрии могла обрушить многолетний переговорный процесс.

Австрия не входит в число стран, которые ранее прибегали к такого рода шантажу во взаимоотношениях с Евросоюзом, поэтому подобная реакция была для многих стран-членов весьма неожиданной. “К этой дискуссии нужно подходить со всей серьезностью. Главное, что нас заботит, - сможет ли Европейский Союз принять такую крупную страну, как Турция, вместе со всеми ее проблемами. Именно поэтому мы просим заранее обозначить границы, в пределах которых мы готовы вести переговоры”, - так комментировал позицию Австрии официальный представитель австрийского канцлера.

Без мандата на переговоры, поддержанного всеми странами организации, ЕС просто не мог начать переговоры с Турцией, которые планировались на понедельник. За поиск приемлемого решения взялись представители Великобритании, которые уже полгода председательствуют в Европейском союзе.

В конце концов, на встрече в Люксембурге решение о начале формальных переговоров с Турцией было поддержано всеми 25 министрами стран Евросоюза. Вместе с этим решением рассматривался вопрос о начале аналогичных переговоров с Хорватией. Проблемы с этой страной заключаются в недостаточном, по мнению стран ЕС, желании Хорватии сотрудничать c трибуналом, рассматривающим военные преступления в бывшей Югославии. Переговоры с Хорватией отложены на март, поскольку ЕС считает, что сотрудничество еще не достигло должного уровня. Этот вопрос является одним из главных условий начала переговорного процесса.

Мнение журналиста

“Турция вступила в переговоры с Европейским союзом относительно членства в этой организации. Турецкое членство означает конец ЕС, во всяком случае того Евросоюза, который задумывался и планировался с самого начала”, – так начинает свою статью “Конец ЕС” журналист Хьетиль Видсванг (Slutten for EU, Dagens Næringsliv 5.10.2005). Во второй половине дня понедельника 25 членов Европейского союза сказали “да” началу переговоров с Турцией относительно ее членства в организации. Если замыслы лидеров Евросоюза совпадают с их заявлениями, то это означает, что Турция сможет стать членом ЕС после 2015 года, считает норвежский журналист.

Мнение представителя страны, граждане которой дважды выступали на референдумах против вступления в ЕС, весьма интересно тем, что в нем прослеживается очевидное несогласие с решениями большинства. “Это знаменует собой конец ЕС, но нет причин для сожаления. Турецкое членство едва ли будет означать конец организации, имеющей административную штаб-квартиру в Брюсселе, членами которой к 2020 году станут, вероятно, абсолютное большинство европейских государств. Это означает внезапную остановку старой мечты о “все более крепнущем” союзе”, - продолжает Видсванг. В этом Видсванг абсолютно прав: при всех перипетиях ЕС количество чиновников с высокими зарплатами и набором привилегий будет только множиться.

Немного жаль, что наступил конец проекту, отцами которого в 50-е годы прошлого века были Жан Моне, Роберт Шуман и Альтиеро Спинелли (Jean Monnet, Robert Schuman, Altiero Spinelli), пишет журналист. Моделью для союза они видели Соединенные Штаты Америки. Их замысел не выглядел абсолютно неосуществимым, но считалось, что достичь результатов можно будет по прошествии смены нескольких поколений. Первые шесть членов союза европейских стран говорили на разных языках, в прошлом воевали друг с другом, но имели много общих черт.

Идея получила новый колоссальный импульс, когда еврокомиссию в 80-е и 90-е годы возглавлял Жак Делор (Jacques Delors). Общий рынок стал Европейским союзом с открытыми внутренними рынками, прозрачными границами, общей валютой и надеждой на конституцию, которая была призвана усилить федеративные начала организации. О политической силе замыслов Делора говорит тот факт, что проект продолжал следовать заданному курсу долгое время после того, как сам Делор перестал вершить судьбы ЕС. Дальнейшему развитию проекта не помешало даже ослабление западного сотрудничества, вызванного падением железного занавеса.

Но с включением Турции проект завершится. В Евросоюзе будет проживать примерно полмиллиарда человек, а пятую часть его населения составят турецкие мусульмане. Самая большая страна союза будет также его самым бедным государством. Создание чего-то напоминающего “сверхдержаву” при таком многообразии не уложится в десятилетия. Это потребует столетий. В переходный период Европа будет напоминать нечто такое, что больше всего похоже на зону свободной торговли. Важнейшей задачей организации станет повышение эффективности действия рынков и укрепление взаимодействия в таких областях, как борьба с преступностью и противодействие террору.

Этого вполне достаточно, хотя бы потому, что жители Евросоюза считают титанические усилия в деле укрепления организации пустой идеей, свое отношение они ясно выражают в опросах общественного мнения и при голосовании о принятии европейской конституции.

Вместе с тем, принятие Турции в члены союза приведет к большим позитивным изменениям в Европе, считает норвежский журналист. Это придаст европейской экономике новые конкурентные преимущества, поскольку в нее вольется новый динамичный игрок. Европейский рынок рабочей силы укрепится за счет притока молодых и относительно хорошо образованных молодых людей. Турция вполне может стать жизненно важным культурным и экономическим мостом с мусульманскими странами-соседями Европы. Этих предпосылок более чем достаточно, чтобы переговоры о вступлении страны в ЕС имели большие шансы на успех.

В понедельник Австрия осталась единственной в оппозиции принятию Турции в полноправные члены ЕС, а поддерживающих решение было много больше, среди них особенно важна поддержка Франции и Германии, продолжает Хьетиль Видсванг. Однако и в дальнейшем решение вопроса не будет простым, поскольку явное большинство граждан стран Евросоюза выступают против членства Турции в организации. Французское правительство обещало своим гражданам проведение референдума до того, как решение о приеме Турции в ЕС станет актуальным.

Тем не менее, переговоры о вступлении придадут ситуации новое развитие. Десять лет – вполне достаточное время для дальнейшего привыкания друг к другу. Представители Турции получат в результате места в европейских институтах и дополнительные каналы взаимодействия с организацией. Европейский капитал устремится в Турцию, это станет еще одним рычагом давления на ее лидеров и будет способствовать приближению страны к европейским стандартам правового государства.

Пока Европа ждет, вновь избранный премьер-министр Йенс Столтенберг пообещал, что его правительство будет управлять Норвегией минимум два срока работы Стортинга. “Не исключено, что Турция окажется в ЕС раньше Норвегии. Если руководствоваться результатами общественного мнения, то это как раз то, чего желает большинство населения страны”, - так заканчивается статья “Конец ЕС” в газете Dagens Næringsliv.