Комитет предложил повысить фингарантии и принять их сразу в двух чтениях

Во вторник комитет Госдумы по экономической политике и предпринимательству рассмотрел внесенный Правительством законопроект по фингарантиям, уже окрещённый в туристической среде как «20-60-100» (см. ленту новостей от 01.06.09). Вопреки настояниям Правительства, комитет рекомендовал Госдуме принять его с одним, но весьма важным изменением: нижний порог фингарантий теперь планируется повысить с 20 до 30 млн рублей. Напомним, что 8 мая законопроект в упрощенной редакции «20-100» прошел в Госдуме второе чтение. Однако во время его представления депутатом Владимиром Головневым была предпринята попытка с голоса провести несогласованную поправку о повышении нижнего порога фингарантий с 20 до 30 млн. Сходу это сделать не удалось, однако после этого комитет на своём заседании рекомендовал Госдуме вернуть законопроект во второе чтение для обсуждения этой поправки. Одновременно, чтобы снять большинство противоречий и разрядить обстановку в туристическом сообществе, Правительство внесло свой вариант законопроекта, получивший название «20-60-100». Однако его комитет вчера не поддержал. Был предложен следующий вариант: туроператоры, работающие на упрощенной схеме налогообложения, а также те, чей годовой оборот не превышает 100 млн. рублей, должны иметь финансовое обеспечение на сумму в 30 млн рублей. Туроператоры с оборотом от 100 до 300 млн будут вынуждены приобретать фингарантии на 60 млн. рублей. А для наиболее крупных турфирм с годовым оборотом более 300 млн рублей размер фингарантий установят в 100 млн рублей. Для туроператоров, работающих на внутреннем и въездном рынках, размер финансового обеспечения остается прежним - 500 тысяч рублей и 10 миллионов рублей соответственно. Комитет по экономической политике и предпринимательству рекомендовал Госдуме вернуть законопроект к процедуре второго чтения и с учетом предлагаемых поправок принять его сразу во втором и третьем чтениях. Панируется, что законопроект будет рассмотрен на пленарном заседании Госдумы в этот четверг, 11 июня. Увеличение нижнего порога фингарантий со 20 до 30 млн обусловлено сумой ущерба, который причиняло туристам большинство турфирм-банкротов в последнее время, пояснил корреспонденту Владимир Канторович, первый вице-президент Ассоциации Туроператоров России (АТОР), участвовавший в заседании комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы. «Однако на наш взгляд и новый вариант «30-60-100» не идеален, изначально мы предлагали самый разумный принцип - ввести для всех единую сумму в 100 млн руб. Ведь в противном случае у государства нет эффективных механизмом по контролю реальных оборотов туроператоров, а чиновникам такой закон с дифференциацией сумм лишь создаст почву для коррупции при выдачи свидетельств о фингарантиях», - пояснил собеседник. Помимо этого эксперт передал комитету Госдумы разработанные в АТОРе поправки в уголовный и административный кодекс об усилении ответственности для туркомпаний, которые работают без финансовых гарантий. «Мы надеемся, что эти поправки также внесут на рассмотрение на ближайшее пленарное заседание и они вступят в силу одновременно с изменениями по фингарантиям», - пояснил Владимир Канторович. Недовольны рекомендованным на заседании комитета Госдумы вариантом законопроекта и в Российском Союзе Туриндустрии (РСТ). «То, что удалось в целом отбить атаки апологетов избыточных сумм в 100-150 млн рублей и внести промежуточный порог в 60 млн, это положительный результат нашей работы. Однако в целом мы такой вариант не поддерживаем, ведь 30 млн рублей для бюджета малого и среднего бизнеса – совершенно избыточная нагрузка. Более того, это также и не будет способствовать защите самих туристов. Самый оптимальный вариант – это страхование ответственности туроператоров по каждому договору с туристом», - сообщил Юрий Барзыкин, вице-президент РСТ, и экс-депутат Госдумы прошлого созыва.