ФАС выразит своё отношение к поправкам по увеличению размера фингарантий

Федеральная антимонопольная служба России (ФАС) в ближайшее время выразит своё отношение к внесенным в Госдуму двум поправкам по увеличению размера фингарантий с 10 млн до 100 и 150 млн рублей соответственно. На эту тему в пятницу в ФАС прошло расширенное совещание со всеми заинтересованными организациями. При этом, если судить по предварительному сообщению, появившемуся на сайте ФАС, антимонопольщики скорее всего признают внесенные поправки вредными для туристического рынка, как сокращающие на нем конкуренцию и одновременно не защищающие в полной мере туристов. Совещание было действительно очень представительным, а его участники отражали совершенно разные позиции по рассматриваемому вопросу. Так, среди приглашенных на него были представители Госдумы, Минспорттуризма, Ростуризма, Общероссийской общественной организации «Опора России», Торгово-промышленной палаты (ТПП РФ), Российского Союза промышленников и предпринимателей (РСПП), Ассоциации туроператоров России (АТОР), Российского Союза Туриндустрии (РСТ), Всероссийского союза страховщиков (ВСС), Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП), Новосибирской Ассоциации туристских организаций, а также юридического агентства «Персона Грата». «Очень важно, что всем присутствующем на этом совещании представители ФАС дали высказаться, это говорит об их серьёзности в подходе к этой проблеме», - рассказал корреспонденту Сергей Шпилько, президент РСТ. При этом безоговорочную поддержку внесённым законопроектам выразили лишь представители Госдумы. Представители Минспорттуризма еще ранее высказывались за комплексный подход к изменению законодательства (см. ленту новостей от 09.09.08), при котором одно лишь увеличение фингарантий проблемы защиты туристов не решит. Аналогичное мнение высказали и представители АТОРа. «Позиция РСТ известна: мы против плоской шкалы определения размеров фингарантий. На её порочность указывали и представители ФАС, которые подчеркнули, что этим летом у туристов «Детура» не было бы проблем с получением компенсаций, если бы при первоначальном принятии закона о фингарантиях разработчики прислушались бы к мнению ФАС и ввели бы дифференцированную шкалу», - добавил Сергей Шпилько. Любопытно, что подтвердилась информация о том, что внесенные поправки вообще не согласовывались с профильным министерством. В итоге, скорее всего, ФАС будет настаивать, чтобы законопроект рассматривался в Госдуме только после получения заключений по нему от профильных ведомств, а также от комитетов самой Думы. Так, уже сейчас на сайте ФАС появилась следующая фраза: «... заявленное увеличение финансовых гарантий <...> рублей не отвечает целям законопроектов, указанных в пояснительных записках, так как не защищает потребителей туристических услуг крупных компаний и, вместе с тем, для средних компаний создает несоразмерные реальным рискам барьеры для работы туроператоров на рынке туристских услуг». И хотя по заключению правового управления Госдумы, данные поправки к закону о туризме могут приниматься депутатами без согласования с Правительством, т.к. они не связаны с расходами из госбюджета, вряд ли к рекомендациям ФАС избранники народа не прислушаются совершенно...

Названы «группы риска» российского туризма

На прошедшей пресс-конференции АТОРа (см. ленту новостей от 14.10.08) эксперты постарались также обрисовать так называемые «группы риска» в туризме – те сегменты туриндустрии, которые наиболее и наименее подвержены наступающему кризису. Так, по мнению Алексея Крылова, руководителя Комитета по законодательству АТОРа, меньше всего от кризиса пострадают «лакшари» туры, к которым во многом можно отнести сегмент индивидуального туризма. «Именно поэтому в индивидуальном сегменте туристического рынка на фоне кризиса ожидания пока более оптимистичные, чем в других секторах», - считает эксперт. Дело в том, что богатые люди в силу размера своего состояния меняют собственные стандарты потребления в самую последнюю очередь. А по оценкам аналитиков, в России таких людей немало: например, сейчас в стране около 700 тыс человек зарабатывают в год более 1/2 млн долларов, а тех, кто зарабатывает в год боле 100 тыс евро – почти 1.5 млн человек или около 1% всего населения России. Именно эти люди в основном и являются потребителями услуг по индивидуальному туризму. «В последнее время рост индивидуального сектора российского выездного туризма был на уровне 20-30% в год. В связи с кризисом темпы его роста вероятнее всего снизятся, но он продолжит расти и рецессия на нём не прогнозируется», - считает Алексей Крылов. Стабильности этому турпотоку добавляет и большая, по сравнению с массовым туризмом, уверенность «индивидуалов» в безопасности своих заказов. Действительно, учитывая, что работа туроператоров в сегменте индивидуального туризма не предполагает постановку чартеров и выкуп коммитментов в отелях, у индивидуальных туристов риски неисполнения заказов минимальны: туроператоры расплачиваются с поставщиками услуг деньгами туриста, а не собственными и не заёмными, поэтому вероятность срыва таких оплат минимальна. Другое дело – деловой туризм. «На него кризис уже успел повлиять, причём в полной мере. Например, количество заявок на следующий год на въездные деловые поездки уже упало у туроператоров в разы», - сообщил эксперт. На очереди стоит и выездной деловой туризм: ожидается, что российские корпоранты очень скоро начнут сокращать такие поездки, принося их в жертву экономии в первую очередь. В группе риска также находятся и дальнемагистральные направления туризма: прежде всего ЮВА и Карибы. «Часть туристов с этих направлений переориентируется на более дешевые. Прежде всего – на Египет», - считает Инна Бельтюковой, гендиректор компании «Капитал-тур». В тоже время менее подвержены кризису нишевые направления туризма. Например, теже дайверы скорее предпочтут для удешевления тура уменьшить категорию своего отеля, чем полностью отказаться от своего хобби. Аналогично поступят и горнолыжники, считает эксперт. Таким образом, в преддверии кризиса можно говорить о намечающейся тенденции по смене туристами категорий отелей: те, кто раньше ездили в 5*, будут выбирать 4*, ездившие в 4* будут покупать туры с размещением в отелях 3* и т.п.