Инициатива дошла до 150 млн. Кто предложит больше?

Вчера депутат Госдумы Владислав Резник внес на рассмотрение российского парламента поправки в закон «Об основах туристской деятельности в РФ», предусматривающие увеличение для туроператоров размера фингарантий до 150 млн рублей, т.е. в 15 раз по сравнению с существующими фингарантиями. Обосновывая такое предложение в интервью одному из радиоканалов, Резник сослался на опыт банкротства «Детура». «Объем претензий от потерпевших, - подчеркнул депутат, - уже многократно превышает те 10 миллионов рублей, которые значились в качестве финансового обеспечения компании». Впрочем, стоить напомнить, что о «многократности» превышения размера претензий над суммой фингарантий речи идти не может: заявок к страховому гаранту «Детура» подано на 20 млн рублей, т.е. на сумму лишь в два раза превышающую его лимит ответственности. При этом размер предложенной суммы никак депутатом не обосновывается, ровно как и ничего не говорится о судьбе средних и мелких участников туроператорского рынка после введения таких поправок в закон. Стоит замерить, что данный законопроект активно продвигается Александром Ковалем, депутатом Госдумы и одновременно президентом Всероссийского союза страховщиков. Именно он считается главным лоббистом страхового бизнеса в Законодательном собрании. В тоже время многие страховщики считают, что механическое увеличение размеров фингарантий туроператоров невыгодно для самого страхового рынка, т.к. уменьшит для страховых компаний собираемую сумму страховых премий. «На самом деле, механическое повышение размеров фингараний до значительной суммы без дифференциации невыгодно страховым компаниям, т.к. в этом случае с рынка может уйти значительная часть небольших туроператоров, и как следствие для страховщиков уменьшится страховая база», - сообщала ранее корреспонденту Елена Скуратова, управляющий директор по комплексному страхованию в туризме компании «Ренесанс-Страхование». Еще одна причина, по которой страховщики голосуют за дифференцированный подход к фингарантиям – опасение того, что из-за роста страховых платежей при механическом увеличении размера фингарантий возрастут цены на турпутевки. «Учитывая, что они и так растут из-за дорожающего топлива, дополнительный фактор может оказаться катализатором к общему снижению спроса на туристические поездки. В итоге пострадают все, включая страховые компании», - считает собеседник. Многие участники туристического рынка считают подход думских лоббистов страховых компаний крайне опасным и губительным для всего туристического рынка. «С одной стороны этот законопроект не защитит туристов, т.к. обозначенная сумма слишком мала для покрытия рисков крупнейших туроператоров. С учетом их глубины продаж в высокий сезон полную защиту туристам даст лишь сумма в 500 млн рублей. А с другой стороны, 150 млн станут смертельны для небольшого бизнеса. Кстати, это идет в разрез с поставленной Путином задачей о поддержке малого и среднего бизнеса», - считает Татьяна Ванд, гендиректор турфирмы «Ванд Интернэшнл».

Регулятор туррынка за комплексный подход к фингарантиям

Министерство спорта, туризма и молодежной политики детально пока не знакомо с внесенным в Госдуму законопроектом депутата Резника об увеличении размеров фингарантий туроператоров, сообщила в эксклюзивном интервью корреспонденту Надежда Назина, руководитель департамента по туризму министерства. По информации собеседника, министерство дождется поступления этого законопроекта и даст по нему своё заключение. «Депутаты обладают правом законодательной инициативы, поэтому, безусловно, имеют право внести такой законопроект на рассмотрение Госдумы. Однако в любом случае он сначала поступит на экспертизу в правительство и попадет к нам», - рассказала Надежда Назина. Пока же министерство по поручению правительства продолжит разрабатывать концепцию новых изменений в туристическом законодательстве, при этом оно готово работать вместе с депутатами и использовать предложенный ими вариант. Впрочем, подход к изменениям туристического законодательства должен быть более комплексным, чем предложенный депутатами, считает собеседник. «Хотя я не знакома в деталях с предложенным депутатами проектом, но судя по информации, он направлен лишь на увеличение размеров фингарантий. Я же полагаю, что нашей задачей должно быть не просто увеличение ответственности туроператоров, а повышение качества предоставляемых туристам услуг, а также повышение их защищенности. Для этого нужен комплексный подход, предполагающий не только изменения в системе фингарантий, но и изменения в уголовном и административном кодексах, а также множество изменений в других законодательствах, позволяющих развивать инфраструктуру туризма в нашей стране», - пояснила г-жа Назина.